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王向全同志在全盟非煤矿山风险分级管控与隐患排查治理双体系建设现场会上的讲话

发布时间:2018-11-02 来源:
  

同志们:

  这次会议盟安监局党组高度重视,认真研究部署,山金阿尔阿哈达矿业有限公司精心组织筹备召开的。首先我代表盟安监局,再次感谢山金阿尔阿哈达矿业有限公司各为领导和同志们,感谢你们的精心组织和辛勤劳动。

  会议的主要任务是,全面贯落实国家、自治区对非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理体系(以下简称“双体系”)建设工作的有关文件精神,讲解《非煤矿山安全风险分级管控与隐患排查治理体系建设工作流程》及相关规范标准,山金阿尔哈达矿业有限公司就“双体系”建设和运行情况做经验介绍,参会人员现场观摩学习阿尔哈达矿业“双体系”建设和运行,为全面推进全盟非煤矿山“双体系”建设工作起到有效的推动作用。接下来,大家将利用一天的时间,对非煤矿山安全风险分级管控与隐患排查治理体系建设相关知识进行集中学习和现场管观摩学习,并分探讨心得体会,请大家珍惜这次机会,仔细听讲,认真讨论,深刻领会“双体系”建设的主要内涵,并应用到下一步生产过程中。下面,结合本次会议内容和当前工作,我再讲两点意见:

  一、统一思想,提高认识,增强做好“双体系”建设工作的责任感和紧迫感

  近几年以来,习近平总书记、李克强总理等国家领导人在相关安全生产工作会议上多次强调必须坚决遏制重特大事故频发势头,对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控与隐患排查治理双重预防性工作机制,推动安全生产关口前移2016年以来,国家和自治区下定决心,根据事故发生的行业领域、时段节点、薄弱环节等规律特点,找准、盯紧高风险行业领域和薄弱环节,强化制度、技术和管理措施,严把高危行业企业准入门槛,全面推行安全风险分级管控与隐患排查治理“双体系”建设工作。自治区安委办印发了《内蒙古自治区安委会办公室关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的实施意见》,全面部署“双体系”建设工作。随后盟安委办下发了《锡林郭勒盟关于构建安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制的实施方案》。根据自治区和盟安委办的工作部署,201711月盟安监局印发了《关于建立完善非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》(锡安监发[2017]236号),全盟确定13户重点非煤矿山为“双体系”建设试点企业,并将《非煤矿山企业构建双重预防机制基本流程(试行)》作为附件,对我盟非煤矿山“双体系”建设作出了部署和要求。今年的pk10app和盟安监局组织召开的非煤矿山工作会,重点对非煤矿山“双体系”体系建设分别作了重点要求。可以说,“双体系”建设是中央提出的一项重要创新性、基础性工作,也是是自治区和盟里重点部署、重点推进的一项重要工作。建立安全风险分级管控与隐患排查治理体系是落实各级领导重要指示和自治区及盟里非煤矿山安全生产工作部署的重大举措,尤其是全面落实企业安全生产主体责任,防范事故的核心问题和落脚点,是贯彻预防为主方针、实现安全生产关口前移,系统解决安全生产事故防控想不到管不到治不到问题,持续提升企业本质安全水平的治本之策。各地和非煤矿山企业要克服畏难发愁情绪,把安全风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面, 切实增强责任感和紧迫感,真正做到认识上一致、思想上统一、行动上同步,抓好落实,持续推进,务求“双体系”建设取得实效。

  目前,我盟非煤矿山企业中,山金阿尔哈达矿业有限公司已基本完成“双体系”建设并运行,取得了一定的成绩,今天也将建设运行经验跟大家共享。其他来参会的矿山企业,也都是我盟安全条件较好,安全生产基础管理好的企业,大家要在各自目前工作的基础上,进一步加强“双体系”建设,提升安全生产的硬件和软件水平,切实做到本质安全。通过去年以来各旗县市(区)安监局和相关企业的共同努力,我盟非煤矿山“双体系”建设虽然取得了初步的成绩,但也存在一些突出问题:一是思想认识不到位。“双体系”建设是一项复杂的长期性工作,需要投入量大人力物力的系统工程,一些企业存在畏难发愁情绪,对风险认识不够、学习不够、研究不深入;有的企业认为风险管控面广量大,老虎吃天,无从下口,存在应付心理,观望态度,敷衍了事,积极性不高。二是工作进展不平衡。非煤矿山“双体系”建设是在目前生产矿山企业中推进的,但是目前,有的地区因矿山自身安全条件等问题,尚无复工的较大规模非煤矿山生产企业,导致“双体系”建设进度缓慢,影响全盟进度。三是推进方式不完善。“双体系”建设对很多企业来说是一项全新的工作,没有成熟的经验可供借鉴,有的地区和企业自身又缺乏系统深入的研究,对工作方法、步骤不了解,工作指导缺少科学性、针对性、实效性。接下来,希望通过非煤矿山“双体系”建设工作的推进,各地各企业克服困难、找准方法、消除问题,进一步促进工作的进展。

  二、突出重点,精准发力,牢牢把握“双体系”建设的几个关键环节

  (一)搞好示范带动。目前山金阿尔哈达矿业有限公司“双体系”建设已基本建成并运行,其他12户试点企业也陆续开始推进该项工作。下一步,围绕13户试点企业,各地要根据实际进一步扩大“双体系”建设企业范围。各试点企业要对本企业好的做法进行总结,形成一套可借鉴、可推广、可套用的标准。在此基础上,各旗县市(区)安监局要充分发挥试点企业的示范带动作用,组织辖区内其他企业负责人员和安全管理人员,到试点企业召开现场会,现场观摩学习等方式,进行现场培训,将典型企业的标准、制度、管理方法推广到同类企业中,典型引路,以点带面,逐步推广,全面推开,提高本地区非煤矿山企业的本质安全保障水平。

  (二)抓好培训教育。各旗县市(区)安监局会后也要组织本地区非煤矿山“双体系”建设培训班,让本次参加培训的人员回去对国家、自治区和盟里的相关政策、文件以及“双体系”建设相关知识进行宣贯,使本辖区非煤矿山企业均能够领会精髓、吃透精神、把握实质,增强工作的目标性和指导性。培训内容要包括“双体系”建设工作流程、实施指南、配套管理制度和运行案例等,同步进行信息平台工作方法、业务流程、应用系统操作的培训。通过深入、广泛的培训,使企业知道做什么、怎么做,专家知道指导什么、怎么指导,安监部门知道管什么、怎么管

  (三)发动全员参与。各地安监局要积极引导广大企业,充分发挥全员智慧和一线职工的主观能动性,把安全风险排查管控立足于企业的每一个岗位、每一名员工,发动全体员工自下而上,深入开展查找身边(岗位、设备)安全风险活动。对岗位安全风险,要由一线职工从设备、工艺、管理、人员等方面来辨识、排查和管控;对工区安全风险,要由工区对各岗位风险点管控措施汇总分析,进行分级管控;对矿级安全风险,要由矿山企业对各工区风险点管控措施汇总分析,形成矿级风险点管控措施。通过逐级落实企业操作层、管理层和决策层的安全责任,形成由下到上、条块结合、人人参与的安全风险排查管控工作体系,有效防止安全风险转化为事故隐患。

  同志们,安全生产风险管控与隐患排查治理体系工作是一项具有综合性,专业性较强的系统工程,任务艰巨、责任重大,各地和各非煤矿山企业要提高认识,明确目标,落实责任,扎实推进我盟非煤矿山“双体系”建设工作,全力打好安全生产翻身仗。

  

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