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关于深刻吸取正镶白旗亿豪矿业有限公司“10·13”事故教训进一步做好全盟非煤矿山安全生产工作的紧急通知

发布时间:2018-10-17 来源:
  

各旗县市(区)安监局:

  1013,围场满族蒙族自治县恒德矿山建筑工程有限公司驻正镶白旗亿豪矿业有限公司项目部1名工人秦某,在亿豪矿业有限公司一号副井1150中段西沿通风天井向上掘进时炮烟中毒,另外2名工人赵某和吕某在救援时均有轻微中毒,经抢救,赵某和吕某脱离危险,秦某抢救无效死亡

  事故暴露出亿豪矿业有限公司安全生产主体责任落实不到位,安全管理不严格,通风管理流于形式,工人自我保护意识和技能差,对施工队伍的安全管理不到位,施工队伍内部管理差,三违行为仍然没有得到有效遏制,危险作业内审确认制度执行不力等问题。

  近几年,在我盟非煤矿山行业发生的事故,大部分都是因工人麻痹大意、侥幸心理、“三违”等不安全行为所导致,充分暴露出非煤矿山企业安全生产责任体系不够健全,责任落实不力,安全管理制度不完善,生产作业现场安全管理不到位,安全生产培训教育流于形式,工人安全生产意识和自我保护能力差等诸多问题,不得不引起各地、各非煤矿山企业的高度重视。

  10-11月是赶产量赶工期,且事故多发频发时段。因此,请各地、各非煤矿山企业要深刻吸取事故教训,引以为戒,举一反三,将别人的事故当自己事故来受警示,全面做好非煤矿山安全生产工作,严防各类生产安全事故的发生,确保安全生产。

  一、进一步强化安全生产红线意识,加强安全生产工作的责任感和紧迫感

  各地要进一步强化安全生产红线意识,树立底线思维,按照“一厂出事故,万厂受教育,一地有隐患,全国受警示”及“将别人的事故当成自己的事故,引以为戒”的总体要求,深刻吸取事故教训,充分认识当前安全生产形势的严峻性和紧迫性,加强安全生产工作的责任感和紧迫感,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,加强组织领导,针对事故特点,全面加强非煤矿山企业安全生产隐患排查治理和监管工作,采取针对性的安全防范措施,防治生产安全事故的发生。

  二、组织召开事故警示教育会,以事故教训促进安全生产工作

  各地要组织辖区内非煤矿山生产、在建和坑探企业,立即召开事故警示教育会,将该事故通报非煤矿山企业,要求深刻吸取事故教训,做到警钟长鸣。要认真落实企业安全生产主体责任,建立完善安全生产责任体系,建立健全各项管理制度并严格执行,加大隐患排查治理工作力度,强化对施工队伍的日常安全生产管理,严厉打击“三违”行为,切实做到“不安全不生产”。

  三、全面深入开展安全生产专项检查,确保非煤矿山安全稳定

  各地要以企业自查自改为主,旗县检查相结合的方式,结合正在开展的全区、全盟安全生产专项检查工作,进一步深入推进非煤矿山安全生产专项检查。一是要求非煤矿山企业严格对照《金属非金属矿山安全规程》、《国家安全监管总局关于严防十类非煤矿山生产安全事故的通知》(安监总管一〔201448)、《关于印发金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准(试行)的通知》(安监总管一[2017]98号)、《pk10app关于印发自治区防范非煤矿山生产安全事故重点措施的通知》(内安监管一字[2014]91号)及《盟安监局关于印发锡林郭勒盟金属非金属矿山安全管理“双十二条规定”的通知》(锡安监发[2016]144号)等有关标准规范规章规程政策的规定,注重非煤矿山安全设施是否完善可靠,抓住重点环节的安全生产专项检查,加大查处力度,下狠手,出重拳,查出的隐患和安全生产不符合事项要坚决完成整改,不按要求整改隐患或存在重大隐患的矿山企业,该停产整顿的停产整顿,该处罚的处罚,该关闭取缔的关闭取缔,绝不姑息迁就。二是对容易造成群死群伤事故的地采矿山通风防中毒窒息、提升运输、火灾隐患、冒顶片帮采空区坍塌、火工品使用管理、透水,露天矿山滑坡垮塌、排土场滑坡,尾矿库溃坝等重点生产作业环节进行专项排查整治,特别是对通风防尘及地采矿山提升运输系统进行全面彻底的排查整治,如发现通风管理不到位,危险性较大设备未经检测检验投入使用的,要立即责令停止生产作业并限期完成整改,按规定上限处罚,确保安全运行。三是要采取针对性的培训方式,进一步加强安全生产培训教育,使从业人员熟练掌握本岗位危险有害因素、风险点、操作规程及应知应会的防范事故措施,讲清“三违”行为有可能导致的严重后果,提高安全意识和自我保护能力,杜绝“三违”行为。建立完善安全生产惩戒管理制度,发现从业人员的“三违”行为要按规定严肃处理。四是要切实加强非煤矿山委外施工队伍的安全管理,严格按照国家安监总局62号令的规定,向当地安监局履行资质书面报告手续,要求施工项目部的总公司,对项目部每半年至少进行一次安全生产检查,对项目部人员每年至少进行一次安全生产教育培训与考核,加强安全管理,严厉打击“以包代管”、“层层转包”、“包而不管”、“挂靠资质施工”等违法违规行为。

  四、严格落实防中毒窒息的各项防范措施

  各地要组织开展通风系统防中毒窒息事故安全生产专项整治工作。一是健全完善通风管理机构。地下矿山企业要建立通风管理机构或配备专职通风技术人员和测风、测尘人员,通风作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格后持证上岗,按规定对井下风量、风质进行定期监测,确保新鲜风流畅通。二是完善机械通风系统。地采矿山必须安装主扇通风机,并按规程和设计要求合理设置风门、风桥等通风构筑物,形成完善的机械通风系统,严禁自然通风代替机械通风;独头采掘工作面和通风不良的采场必须安装局部通风机进行通风,特别是斜井、斜坡道、平巷、天井掘进和竖井反掘时,合理布设通风孔,确保通风到位,严禁使用非矿用局部通风机,局部通风机的通风口与工作面的距离压入式通风应不超过10米,抽出式通风应不超过5米,混合式通风时压入风筒的出口应不超过10米,抽出通风的入口应滞后压入风筒的出口5米以上,严禁无风、微风、循环风冒险作业。三是强化监测监控。要保证“六大系统”完好运行,通风机要安装开停传感器,主要通风机必须安装风压传感器,回风巷必须设置风速传感器;根据矿山实际,按规定安装有毒有害气体传感器并实施监测监控;必须为从事井下作业的每一个班组配备便携式气体检测报警仪,人员进入采掘工作面之前,必须检测有毒有害气体浓度,出现报警严禁进入。四是及时封闭废弃井巷。废弃矿井和井下废弃巷道要及时封闭,并设置明显的警示标志。五是提升应急能力。必须为每一位入井人员配备自救器,并确保随身携带;要在井下主要通道明确标示避灾路线,并确保安全出口畅通;要制定完善中毒窒息事故应急救援预案和现场处置方案,全面提高应急响应能力,定期对入井人员进行通风安全管理和防中毒窒息事故专题教育培训,开展防中毒窒息事故应急演练;发生中毒窒息事故后,必须采取有效的通风措施,并立即启动应急预案,严禁擅自或盲目施救导致次生事故的发生。

  

五、严格执行危险作业内审和确认制度

 

  按照《内蒙古自治区安全生产条例》第三十二条的规定,各非煤矿山企业要参照《八大特殊作业票证》(GB30871-2014),对进入爆破后的独头井巷作业、动火作业、吊装作业、高处作业、设备检修作业、受限空间作业、临时用电作业和敲帮问顶作业等危险作业实施内部审批确认制度,作业前完成作业现场危险危害因素辨识分析,按规定履行内部审批并由相关人员签字确认后方可实施,严防“三违”导致事故。

  六、切实加大监管执法力度

  一要加大暗访暗查力度,按照“四不两直”的原则,开展非煤矿山企业的日常安全生产监管执法工作,对排查出的隐患和问题,要求企业切实做好“五到位”和“闭环式”管理,对发现的重大安全隐患,要求企业必须停产整改,各地要实行挂牌督办,直至整改完毕,做到“全覆盖、零容忍、严治法、重实效”。二要按照“四不放过”的原则,依法查处各类生产安全事故,加大事故企业的责令停产停业整顿工作力度,及时做好事故调查处理工作,要查明事故原因,制定有针对性的整改措施并落实整改,依法严肃追究事故相关责任人的责任,特别是对事故直接责任人,要移交司法机关依法追究刑事责任。三要进一步加大对瞒报、谎报、迟报、漏报事故的惩治力度,依法从严从重查处。

      请各地立即将此通报转发各非煤矿山企业,认真遵照执行。

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                                                                  2018年10月17

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